1942年6月，美國成立了戰略情報局（OSS），這個部門的主要工作就是搜集情報、執行一些特殊任務，因此很重視特殊裝備的研發，他們在1943年時對噪音很低的氣槍產生了興趣，在1945年2月啟動了一個氣槍研製計畫，研發成果就是SAC-46「飛龍」（Flying Dragon）。
其實OSS一開始認為氣槍威力太次了，無法和常規槍械相比，實用價值很低，不過SAC-46解決了這個問題，至少作為一種特種裝備是可行的。
SAC-46採用手槍式的造型，主體採用鑄鋁式框架，握把為轉輪手槍式，並有防滑紋路。
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