1942年6月，美國成立了戰略情報局（OSS），這個部門的主要工作就是搜集情報、執行一些特殊任務，因此很重視特殊裝備的研發，他們在1943年時對噪音很低的氣槍產生了興趣，在1945年2月啟動了一個氣槍研製計畫，研發成果就是SAC-46「飛龍」（Flying Dragon）。

其實OSS一開始認為氣槍威力太次了，無法和常規槍械相比，實用價值很低，不過SAC-46解決了這個問題，至少作為一種特種裝備是可行的。

SAC-46採用手槍式的造型，主體採用鑄鋁式框架，握把為轉輪手槍式，並有防滑紋路。槍管為可拆解的分段式，槍支框架上方固定一段較短的槍管，射手從這根槍管前方手動裝填一發彈藥。

驅動彈藥飛行的動力來自一個小小的氣瓶，內裝12克重的壓縮二氧化碳，使用時射手需要把氣瓶安裝在槍管下方的容器內，尾部有一個帶卡扣的蓋子可以固定氣瓶。扳機是一根位于握把前部的彎曲金屬杆，扣動它可以釋放槍內的一根彈簧擊針，擊針刺穿氣瓶口的封膜，讓壓縮空氣通過管道進入槍管後膛推動子彈飛行。

為了讓子彈獲得更長時間的加速就需要延長槍管，SAC-46另外配備兩截槍管，單截長約410毫米，其中一截安裝有準星，兩截槍管都安裝到槍上那麼就稱為「步槍」，如果只安裝一截就稱為「手槍」，兩者槍管長度不同，射程有差異，射手根據實際情況進行組裝。

槍支上方的機械瞄準器標有100R/100P、150R&P的字元，數位代表英尺距離，P適用于「手槍」

儘管有效射程還可以接受，但是子彈的威力仍然很差，無法像常規槍支一樣產生足夠的侵徹力，設計師另闢蹊徑研製了一種146毫米長的飛鏢彈藥，彈藥前部是一個金屬的錐形整流罩，後部是塑膠製成的容器和尾部的穩定翼片，整流罩和塑膠件之間有橡膠墊圈，它能在發射的密封氣體。

飛鏢內可以填充各種藥物，例如麻醉劑、鎮定劑等各類藥物，命中後注入目標達到效果。手槍握把是中空的，下方的口有一片彈簧片卡扣，備用彈藥可以存放在裡面。

SAC-46有專門的攜行具，每次使用的時候射手都需要單獨安裝氣瓶，裝填彈藥後再安裝前槍管，訓練熟練後耗時在半分鐘內。SAC-46被認為可以執行刺殺、摸崗哨等特殊行動。

美國在1945年4月生產了6支SAC-46用于測試，之後又增加了9支修改版本，不過當時OSS對氣槍的看法發生了改變，對SAC-46失去了興趣，因此這15支槍被運回去銷毀，實際上它們並沒有被完全銷毀，有幾支倖存了下來成為稀有的藏品。