在第二次世界大戰結束後，德國戰敗，被分裂成東西兩個德國。而這兩個德國中間的「邊界線」，就成了日後美蘇兩個陣營冷戰的前線。在冷戰中，對蘇聯抱有最大敵意的就是美英兩國，並出臺了一系列政策。英國認為，如果要有效地對抗蘇聯規模龐大的軍隊，就必須應用核武器。但在50年代初期，核武器體積龐大，投放方式單一，只能通過大型的戰略轟炸機投放，不足以及時應對鋼鐵洪流般的蘇軍。對此，英國軍方提出，要開發核地雷，並且部署地點就在西德境內！
在1954年，蘇聯和西方各國沿著兩德邊境線陳兵百萬。當時的蘇軍無論從數量上，還是裝備質量上都力壓西方。北約做出的最好估計是通過西德國防軍和西德的土地，來緩慢拖住蘇軍的腳步。
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